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靖政办发【2019】40号 关于印发靖西市就业扶贫车间建设工作 实施方案的通知

2019-06-24 09:25     
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靖西市人民政府办公室

关于印发靖西市就业扶贫车间建设工作

实施方案的通知

靖政办发〔2019〕40号

各乡(镇)人民政府,市直(含中、区、百色市直)各单位、各相关企业:

《靖西市就业扶贫车间建设工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                           

 

                             2019年6月24日

 

(公开方式:主动公开)

靖西市就业扶贫车间建设工作实施方案

 

为贯彻落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署,根据《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》(桂政发〔2018〕57号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案的通》(桂政办发〔2018〕90号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加快全区就业扶贫车间建设工作实施方案的通知》(桂政办发〔2018〕149号)、《关于贯彻落实财政部等3部门进一步做好国家创业担保贷款财政贴息工作的通知》(桂财金〔2018〕28号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区就业补助资金管理办法的通知》(桂人社规〔2018〕5号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于开展农民工创业就业补贴工作的通知》(桂人社规[2018〕11号)、《百色市农民工创业就业补贴实施细则》百人发(〔2018〕41号)、《关于印发靖西市边贸扶贫工作实施方案的通知》(靖政办发〔2018〕83号)、《关于印发靖西市特色产业扶贫项目以奖代补工作实施方案的通知》(靖政办发〔2018〕103号)等文件精神,为进一步鼓励支持企业、社会组织和个人在贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点等建设就业扶贫车间,吸纳建档立卡贫困人口(以下简称贫困人口)就近就地就业,促进贫困村集体经济发展,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把就业扶贫车间建设作为产业扶贫的重要内容和促进贫困人口稳定增收的重要举措,通过政策支持引导各类经营主体因地制宜建设就业扶贫车间,吸纳贫困人口就近就地就业,增加工资性收入,激发贫困人口内生动力,提升脱贫质量,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

(二)基本原则。

市场引领,政府推动。发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府通过优化营商环境为企业、社会组织和个人建设就业扶贫车间提供有利条件和便利服务,促进就业扶贫车间健康有序发展,带动贫困人口就近就地就业增收脱贫。

因地制宜,注重实效。充分利用贫困地区生态环境、自然资源和特色原材料优势,立足当地人力资源条件、产业基础,根据企业生产需求和贫困人口就业需求,合理规划建设,杜绝建而不用、闲置浪费现象。

聚焦扶贫,长效运行。聚焦贫困人口就近就地就业的实际需求,建立就业扶贫车间长效运营机制,提高使用效率,实现就业扶贫车间标准化建设、高效化利用、规范化管理、长效化运行。

统筹兼顾,促进共赢。把就业扶贫车间建设与易地扶贫搬迁、粤桂扶贫协作、贫困村集体经济发展、乡村振兴等工作结合起来,努力实现贫困人口脱贫、贫困村集体经济增收、企业加快发展的多方共赢目标。

(三)主要目标。力争2019年起全市153个贫困村各建设1个以上就业扶贫车间(其中,4个极度贫困村和111个深度贫困村力争在2019年年底前完成建设任务),每个易地扶贫搬迁安置点或安置点附近建设3个以上就业扶贫车间,到2020年全市建设200个以上就业扶贫车间(任务表见附件2),每个乡镇建设1个以上“示范性就业扶贫车间”(吸纳劳动者就业30人以上,其中贫困人口占三分之一以上),帮助有就业意愿且有就业能力的贫困人口就近就地就业。贫困人口较多、贫困覆盖面较广的非贫困村可参照贫困村做法建设就业扶贫车间。

二、规划建设

(一)建设类型。

1.工厂式就业扶贫车间(厂房式就业扶贫车间)。经营主体建设、购买或租用标准厂房或其他构筑物,从事农产品加工、手工业、来料加工等生产加工活动,吸纳贫困人口实现就业增收脱贫。(责任部门:人力资源社会保障局、扶贫办、工信局。排在第一位的为牵头部门,下同)

2.居家式就业扶贫车间。经营主体以电子产品加工组装、皮革加工、鞋帽制作加工、纺织编织加工等产业集群优势,与贫困人口建立承揽关系,吸纳贫困人口进行分散加工,实现增收脱贫。(责任部门:人力资源社会保障局、扶贫办)

3.种养式就业扶贫车间。经营主体聚焦本市“三种一养”特色产业,通过用工或与贫困户签订代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等协议,以“公司(合作社)+贫困户”方式与贫困户建立稳定的利益联结机制,带动贫困人口发展产业实现增收脱贫。(责任部门:农业农村局、扶贫办)

4.边贸加工式就业扶贫车间。经营主体主要依托边贸互市点(区),发展互市贸易进口商品落地加工为主创办扶贫车间,或以边贸合作社形式,带动贫困边民参与互市贸易上下游产业,并与之建立劳务关系,促其增收致富脱贫。(责任部门:商务局、扶贫办)

5.乡村旅游式就业扶贫车间。经营主体利用地方旅游资源发展旅游扶贫产业,通过餐饮、民宿、景区管理等途径吸纳贫困人口就业,实现增收脱贫。(责任部门:文化体育广电和旅游局、扶贫办)

(二)建设用地与选址。

1.建设用地。根据土地利用总体规划为就业扶贫车间科学选址,优先使用村内空闲建设用地和空闲宅基地等存量建设用地,积极通过城乡建设用地增减挂钩、闲置土地盘活等方式,拓宽就业扶贫车间建设用地保障渠道。存量建设用地不能满足建设需求,确需新增建设用地的,应当优先使用未利用地,避让优质耕地。就业扶贫车间建设涉及占用林地的,要依法办理相关行政审批手续。(责任部门:自然资源局、林业局。)

2.项目选址。新建就业扶贫车间应统筹考虑建设用地来源、贫困人口就近就地就业需求和经营需要,优先选择在易地扶贫搬迁集中安置点、学校、幼儿园、卫生室、村委等人员活动密集场所周边选址建设。改建就业扶贫车间一般优先使用村集体闲置或低效使用的办公用房、废旧校舍、厂房等房产资源,盘活村集体闲置资产,降低就业扶贫车间建设成本。(责任部门:自然资源局)

(三)经营主体。就业扶贫车间应依托当地资源条件和产业基础,吸引有实力的经营主体建设。经营主体来源包括:通过粤桂扶贫协作平台吸引广东劳动密集型企业转移入驻,各地自主招商引资吸引龙头企业投资,动员本地能人、返乡人员、创业致富带头人创业,第一书记、驻村工作队引进项目等。(责任部门:扶贫办、发展改革局、水库和扶贫易地安置中心、工业和信息化局、招商局、工商联等)

(四)资金来源。市人民政府多渠道筹措就业扶贫车间建设资金和带动就业奖补资金。资金来源包括:切块用于产业扶贫的财政专项扶贫资金,村级集体经济发展启动扶持资金,人力资源和社会保障部门就业补助资金,市人民政府债券资金,本级整合的财政涉农资金,粤桂扶贫协作广东帮扶资金,第一书记派出单位和定点帮扶单位援助的资金,企业、社会组织、个人等捐助的社会扶贫资金,村集体经济收入,村民自筹资金,企业、个人投资资金等。(责任部门:财政局、人力资源社会保障局、扶贫办)

(五)用工来源。各乡(镇)要做好贫困人口就业人数、就业意愿的调查摸底工作,充分发挥村“两委”干部、第一书记、帮扶联系人的作用,“一对一”动员有就业意愿、就业能力的贫困人口到就业扶贫车间就业。原则上,就业扶贫车间优先吸纳贫困人口就业。(责任部门:各乡(镇)人民政府、人力资源社会保障局、扶贫办、发展和改革局)

三、规范管理

(一)明确产权。各乡(镇)人民政府要依法对就业扶贫车间产权、收益权进行明确。由各级人民政府、村集体投资,利用村级集体经济发展启动扶持资金、市级整合的财政涉农资金、粤桂扶贫协作广东帮扶资金以及定点帮扶单位、企业、个人等援助资金建设的就业扶贫车间,有关方面要与村集体签订资产移交合同,并依法对就业扶贫车间产权进行公证,公证后就业扶贫车间产权归村集体所有;由企业、个人等投资建设的就业扶贫车间,产权归投资建设主体所有。(责任部门:各乡(镇)人民政府、扶贫办、人力资源社会保障局、场监督管理局、司法局)

(二)就业形式。鼓励贫困人口与就业扶贫车间签订劳动合同,建立相对稳定的劳动关系,全日制上班,按月领取工资,实现稳定就业。鼓励就业扶贫车间为贫困人口设立灵活多样的就业岗位,签订劳务协议,实行弹性工作制,按计件或计时方式发放工资;与贫困人口建立承揽关系,签订权责明确的承揽合同,将生产材料发放给贫困人口在家中进行来料加工后,由就业扶贫车间回收产品;与贫困人口签订特色农产品产销合同,由就业扶贫车间收购贫困人口生产的特色农产品。(责任部门:人力资源社会保障局、扶贫办、农业农村局、商务局)

(三)收益分配。就业扶贫车间收益分配要本着“谁投入多、谁收益多、多方受益、兼顾公平”的原则,属于村集体的收益归村集体所有,所得收益要重点用于帮助贫困人口脱贫。鼓励村集体利用收益开发多种形式的公益岗位,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,组织贫困人口参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,吸纳贫困人口参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等工作,激发贫困人口脱贫内生动力。(责任部门:扶贫办、人力资源社会保障局、发展改革局、住房城乡建设局、公安局、交通运输局、水利局、残联、卫生健康局等)

四、扶持政策

(一)扶持经营主体。

1.给予场地租金补贴。在易地扶贫安置点所属配套产业园或租用政府投资建设的标准化厂房,以及乡(镇)、村集体闲置的旧校舍、旧卫生院、旧村委办公楼、闲置的公有房屋创办扶贫车间的,给予租金补贴,补贴标准按实际支付的租金额度给予补贴,补贴期限不超过3年,所需资金由市财政统筹解决。(责任部门:各乡(镇)人民政府、教育局、卫生健康局、财政局、扶贫办、新发展集团)

2.水电补贴。对在易地扶贫安置点所属配套产业园或租用乡(镇)、村集体闲置的旧校舍、旧卫生院、旧村委办公楼、闲置的公有房屋创办扶贫车间的,在生产经营场所内发生的水电费,按其不超过实际费用的30%给予补贴(高能耗企业不予补贴),每月最高不超过3000元,补贴期限从申请批准之日起至2020年12月31日止,所需资金由本级财政解决,租用私有房屋进行生产经营的,不予补助。(责任部门:财政局、扶贫办、人力资源社会保障局)

3.带动就业奖补。对就业扶贫车间吸纳贫困人口就业并签订劳务协议或承揽合同,每位贫困人口1年内累计工作不少于6个月,且获得不低于6000元劳动报酬的,按1500元/人标准给予经营主体一次性带动就业奖补。所需资金从就业补助资金中列支。(责任部门:人力资源社会保障局、财政局、扶贫办)

4.培训补贴。加大岗前培训和稳岗培训力度,对就业扶贫车间吸纳贫困人口就业,已签订劳务协议或承揽合同,通过集中培训、师徒传帮带等形式对贫困人口开展岗前培训的,按实际支出给予培训主体补贴,补贴标准为1000元/人;按“项目制”开展培训的,根据培训协议给予补贴,补贴标准为最高不超过1500元/人。所需资金从就业补助资金或人力资源社会保障专项资金(农民工创业就业奖补)中统筹安排。(责任部门:人力资源社会保障局、财政局、扶贫办)

5.落实社会保险补贴。对与贫困人口签订1年以上劳动合同,贫困人口连续工作6个月以上,依法为贫困人口缴纳社会保险费的就业扶贫车间,给予不超过3年的社会保险补贴,补贴标准按实际缴纳费用(不包括个人应缴纳部分)标准从就业补助资金中列支。对以灵活就业形式参与就业扶贫车间生产的贫困人口,就业扶贫车间应为其办理意外伤害保险(政府统一为就业扶贫车间所吸纳的就业人员购买意外伤害保险的除外)。(责任部门:人力资源社会保障局、财政局、扶贫办)

6.支持农民工创办就业扶贫车间。对属于农民工创办的扶贫车间,在靖西市内完成工商、税务登记距申请奖补之日起1年内,有固定经营场所,正常经营6个月以上,且申请奖补时仍正常经营的,给予一次性补贴5000元。属易地扶贫搬迁移民创办的,一次性补贴标准为8000元。所需资金从就业补助资金或农民工奖补资金安排。(责任部门:人力资源社会保障局、财政局、扶贫办)

7.创业担保贷款贴息支持扶贫车间。经营主体直接带动贫困户发展产业,需要向当地金融机构申请扶贫项目贷款的,在规定限额内按不高于同期中国人民银行贷款基准利率连续给予不超过3年的全额或一定比例财政贴息补助,按每年每家扶贫龙头企业最高不超过1000万元、其他经营主体最高不超过50%的贷款贴息补助,贷款贴息所需补助资金由本级财政预算和自治区、市补助的财政资金中解决。进一步发挥创业担保贷款扶持农民工返乡创业的积极作用,对符合条件申请贷款创办就业扶贫车间的农民工优先放贷,其中个人最高贷款额度不超过15万元,小微企业可申请最高不超过300万元的贷款,并按规定给予财政贴息补助。(责任部门:财政局,中国人民银行靖西支行,扶贫办)

(二)扶持就业扶贫车间建设。

1对经营主体自主建成并正常运营6个月以上、带动贫困人口就业6个月以上,吸纳就业30人及以上(含一般农户劳动力,贫困人口占5名以上),实际发放总工资不低于6000元/人的就业扶贫车间,给予3万元的一次性建设补助(对利用乡(镇)、村屯闲置集体土地或其他土地自主建设就业扶贫车间且稳定运行6个月以上,持续带动贫困劳动力就业的企业或其他经济实体,给予一次性建设补贴5万元)。在此基础上,对超过30人部分,每多吸纳1名贫困人口就业(稳定就业3个月以上)再给予3000元一次性建设补助。每个就业扶贫车间的建设补助总额最高不超过20万元,补助资金由本级财政解决。(责任部门:财政局、扶贫办、自然资源局、人力资源社会保障局)

2建立用电报装“绿色通道”,全力服务就业扶贫车间建设。受理客户用电报装时,对于客户能提供文件证明其所报装用电项目为就业扶贫车间的,要做好项目标识。项目符合业扩延伸标准的,高压类新装业扩投资界面延伸至客户用地红线,低压居民、非居民类新装客户免费装表到户,优先安排配套资金支持用电项目建设。通过优先服务、专人负责、现场办公、重点督办等多种措施,从简从快办理报装手续和推进配套工程建设;建立项目用电报装跟踪机制,及时掌握工作进度并协调解决实施过程中遇到的问题,推动项目尽快建成投产。(责任部门:靖西水利电业有限公司,新发展投资集团)

3通过冠名、表扬等形式对援助建设就业扶贫车间的投资者给予奖励,吸引更多的社会资金投资建设就业扶贫车间。对就业扶贫车间实行星级评比,以常年能正常运营、带动就业的贫困人口年人均工资不低于2万元为评比主要标准,带动5—25名贫困人口就业增收的,评为一星级就业扶贫车间;带动26—50名贫困人口就业增收的,评为二星级就业扶贫车间;带动51—75名贫困人口就业增收的,评为三星级就业扶贫车间;带动76—100名贫困人口就业增收的,评为四星级就业扶贫车间;带动101名及以上贫困人口就业增收的,评为五星级就业扶贫车间。支持就业扶贫车间参加自治区扶贫车间评级,对评上星级的就业扶贫车间予以授牌。根据评级情况在扶持政策上予以倾斜,鼓励各金融机构根据就业扶贫车间星级评定情况给予差别化信贷支持,激发就业扶贫车间发展壮大的积极性。(责任部门:扶贫办、市人力资源社会保障局,人民银行靖西支行)

(三)扶持贫困人口就业。

1受委托居家从事生产加工活动的贫困户,自行购买加工设备的,按照实际购置支出给予奖补,奖补上限为每户不超过1万元,所需资金从财政专项扶贫资金中列支。(责任部门:扶贫办、财政局)

2根据贫困人口的就业意愿、就业能力以及就业扶贫车间的用工需求,按雨露计划短期技能培训的要求,将贫困人口纳入雨露计划短期技能培训补助范围,组织开展培训,培训补贴按现有政策执行。(责任部门:扶贫办、人力资源社会保障局、发展和改革局)

3对获得标准职业培训合格证或有考核意见书,且未领取失业保险金的农村户籍转移贫困劳动力,培训期间按每人每天50元给予生活费补贴,每人补贴总额不超过1000元。补贴资金从就业资金列支,补贴期限至2020年12月31日止。(责任部门:人力资源社会保障局、财政局)

4.贫困人口在种养式就业扶贫车间就业或与种养式扶贫车间签订代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等协议,以“公司(合作社)+贫困户”方式与贫困户建立稳定的利益联结机制的,给予贫困人口一定补贴,补贴标准按《关于印发靖西市特色产业扶贫项目以奖代补工作实施方案的通知》执行。(责任部门:扶贫办、财政局)

5降低贫困人口光纤宽带网络和移动电话的基础资费,进一步降低就业扶贫车间就业贫困人口的通信成本。(责任部门:中国电信靖西分公司、中国移动靖西分公司、中国联通靖西分公司、广电网络靖西分公司)

五、认定程序

工厂式就业扶贫车间(厂房式就业扶贫车间)和居家式就业扶贫车间由人力资源社会保障局、扶贫办、财政局负责认定;种养式就业扶贫车间由农业农村局牵头会同人力资源社会保障局、扶贫办认定;边贸加工式就业扶贫车间由商务局牵头,会同人力资源社会保障局、扶贫办、财政局认定;乡村旅游式就业扶贫车间由文化体育广电和旅游局牵头,会同人力资源社会保障局、扶贫办、财政局认定。

符合条件的由牵头部门、市人力资源社会保障局、扶贫办、财政局等部门联合授予“靖西市XX式就业扶贫车间”牌匾。

(一)认定程序。

1.提出申请。申请认定车间向所在地的乡(镇)就业社保服务中心提出申请,乡(镇)就业社保服务中心对申请认定车间的申请材料进行初审,实地考察核验,对符合条件的予以盖章确认,并将相关材料报送市人力资源社会保障局。

2.组织核验。市人力资源社会保障局根据乡(镇)就业社保服务中心提供的确认材料组织农业农村局、商务局、文化体育广电和旅游局、财政局等各相关单位及时对申请认定车间开展认定核验工作。

3.评审授牌。市人力资源社会保障局对申请材料进行复核,并将贫困人口(含退出户)送市扶贫办进行确认。经评审合格,由市人力资源社会保障局联合市财政局、扶贫办授予“靖西市XX式就业扶贫车间”牌匾或相关标识。

(二)提交材料

(1)《靖西市就业扶贫车间申请认定表》(附件3),一式2份。

(2)企业(个体工商户)、农民专业合作社营业执照、法定代表人身份证原件(备核)、复印件。

(3)企业(个体工商户)、农民专业合作社需提供房屋租赁合同、房产证或土地使用证原件、土地租用合同(备核)、复印件。如属利用闲置土地或建筑开办等原因确实无法提供上述材料的,可由所在村(居)委会出具有关证明。

(4)与贫困家庭劳动人口签订的劳务协议或承揽合同原件

(备核)、复印件及《靖西市就业扶贫车间吸纳贫困人口就业花名册》(附件4)。

(5)申请认定车间内、外景彩色照片各1张。

六、奖补资金申领流程及材料

扶持项目分为扶持建设奖补、带动就业奖补、贫困人口务工奖励等三大类。

(一)扶持建设奖补申请流程

1.申请减免场地租金程序

(1)申请。对租用产权归村集体所有、政府投资建设的标准化厂房或公有场所场进行生产经营的就业扶贫车间,经营主体向所在地乡(镇)政府或标准化厂房主管部门提交申请,乡(镇)人民政府或相关部门收到申请材料后,初步实地核实并签署意见报市扶贫办审核。

(2)组织核验。市扶贫办组织市人力资源社会保障局、财政局等相关部门进行现场核验签字盖章。

(3)审批。符合减免租金的扶贫车间由市扶贫办、财政局、人力资源社会保障局印发批文,明确减免租金时限。

(4)申请减免场地租金所需提交材料

①《靖西市就业扶贫车间减免场地租金申请表》(附件5)

②就业扶贫车间认定批文;

③就业扶贫车间法人身份证复印件;

④房屋产权证明(个人)、或村(居)委会出具的证明(村集体)及场地(土地)租赁合同(种养类)。

2.建设补助资金申领程序

(1)申请。利用乡(镇)、村屯闲置集体土地或其他土地自主建设的就业扶贫车间向经营所在地乡(镇)人民政府提交申请,乡(镇)人民政府收到申请材料后,初步实地核实并签署意见报市人力资源社会保障局。

(2)组织核验。市人力资源社会保障局组组织市扶贫办、财政局等相关部门进行现场核验签字盖章。

(3)核发资金。市人力资源社会保障局负责汇总,并负责向市政府报告申请落实奖补资金。

(4)申领奖补所需提交材料

①《靖西市就业扶贫车间一次性建设奖补资金申请表》(附件6);

②就业扶贫车间认定批文;

③就业扶贫车间法人身份证复印件;

④企业或个体工商户在银行设立的基本账户信息。其

中,属企业的需要加盖公章,属个体工商户的需经其主要负责人签字确认;

⑤村(居)委会出具的证明(村集体)及土地租赁合同(种植类)。

(二)带动就业岗位补贴申请流程

(1)就业扶贫车间向经营所在地乡(镇)人民政府提交申请,乡(镇)人民政府收到申请材料,将实地核实意见经乡(镇)主要领导签字盖章后报市人力资源社会保障局。

(2)市人力资源社会保障局组织相关部门实地核验,对符合奖补发放条件的就业扶贫车间,由市人力资源社会保障局按规定将奖补资金拨付至就业扶贫车间负责人在银行设立的对公账户。

(3)申请补贴资金的就业扶贫车间应提供以下材料

①《靖西市就业扶贫车间带动就业奖补资金申请表》(附件6);

②《靖西市就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就业花名册》

(附件7);

③企业或个体工商户在银行设立的基本账户信息。其中

属企业的需要加盖公章,属个体工商户的需经其主要负责人签字确认;

④通过银行发放劳动报酬凭证原件(备核)、复印件,或《靖西市就业扶贫车间贫困家庭劳动力领取劳动报酬签字确认表》(附件8);

⑤为吸纳就业或委托从事生产加工活动人员购买的意外伤害保险发票、保单复印件等相关材料。

(三)扶持贫困人口就业奖励申请流程

1.购置设备补贴申请,受委托居家从事生产加工活动的贫困户,自行购买加工设备的,向市扶贫办提出申请,并提交以下材料:

①承揽就业扶贫车间业务购置设备补贴申请表(附件9)

②购置设备发票,贫困人口与就业扶贫车间承揽业务协议、支付劳动报酬凭证等。

2.贫困人口参加技能培训期间给予一定生活补贴,补贴申请由培训机构代为申请,具体按有关政策执行。

(四)培训、社保补贴申请流程

按照《广西就业补助资金管理办法》等相关文件执行,具体流程按市人力资源社会保障局规定程序办理,申请前应先向市人力资源社会保障局咨询后再提交申请。

七、工作要求

(一)加强组织领导。就业扶贫车间建设是脱贫攻坚的重要抓手,各有关单位要高度重视,精心谋划,主动研究解决就业扶贫车间建设与运营中遇到的困难和问题。加强协调,密切配合,为经营主体创办就业扶贫车间提供市场监管、税务、消防、环评等“一站式”服务。

(二)压实责任抓落实。各帮扶单位和所在乡(镇)是就业扶贫车间建设任务的第一责任单位。各乡(镇)要与帮扶单位共同制定本乡(镇)扶贫车间建设方案,明确目标任务,主动作为,强化措施,抓出实效,把建设就业扶贫车间作为强力推动脱贫攻坚的重要举措来抓。各单位要发挥部门优势,加强粤桂扶贫协作,加大招商引资力度,积极动员广大民营企业到我市投资建厂,到贫困村和易地扶贫搬迁集中安置点建设就业扶贫车间,吸纳贫困人口就近就地就业,实现“一人就业、全家脱贫”。

(三)加强监督管理。建立就业扶贫车间信息数据库。对就业扶贫车间开展全覆盖日常巡查,强化对就业扶贫车间薪酬兑付的监督,治理和惩戒欠薪行为,确保“零拖欠”。强化劳资矛盾隐患的排查与妥善化解,做好劳资纠纷案件的预防和处置工作,确保就业扶贫车间吸纳劳动者的劳动保障监察举报投诉结案率达到98%以上。加强就业扶贫车间安全运营管理,督促落实安全生产责任制度,加强劳动保护,严格执行安全生产、职业病防治、防火防爆等各项规章制度,杜绝安全生产责任事故发生。优化简化流程环节,提前介入指导,从源头上把关,防止小散乱污染项目上马,使就业扶贫车间符合环保要求;加强生产全过程的检查指导,对出现环境污染问题的,督促整改或责令关停,防止污染环境。

(四)建立退出机制。加强就业扶贫车间带贫成效考核,对吸纳贫困人口比例过低的就业扶贫车间,应督促其加大吸纳贫困人口就业力度。建立就业扶贫车间退出机制,对停止生产经营达3个月,且经政府帮扶之后仍无法恢复正常生产经营的就业扶贫车间,或者带动贫困人口就业低于就业扶贫车间认定标准且持续6个月以上的就业扶贫车间,取消其称号和享受就业扶贫车间扶持政策的资格。

(五)加强宣传引导。就业扶贫车间建设工作涉及面广,各有关单位要结合实际,采取多种方式加大宣传力度,确保各项扶持政策落实到位。

自本方案印发之日起,各乡(镇)于每月25日前将《靖西市就业扶贫车间建设进度表》(附件10)报市脱贫攻坚战指挥部公共服务专责小组,市脱贫攻坚指挥部于每月30日通报全市工作进度情况。

本方案所列扶持政策执行期限到2020年12月31日止。

联系方式:

1.靖西市脱贫攻坚指挥部公共服务专责小组
    联系电话:6556036

电子邮箱:shbz6556036@163.com
    2.靖西市公共就业和人才服务中心就业股

业务咨询电话:6219895
    电子邮箱:jxjy6212430@163.com

 

附件:1.靖西市“就业扶贫车间”任务总表

2.靖西市“就业扶贫车间”建设任务表

3.靖西市就业扶贫车间申请认定表

4.靖西市就业扶贫车间吸纳贫困人口就业花名册

5.靖西市就业扶贫车间减免场地租金申请表

6.靖西市就业扶贫车间一次性建设奖补资金申请表

7.靖西市就业扶贫车间带动就业奖补资金申请表

8.靖西市就业扶贫车间贫困劳动力领取劳动报酬签

字确认表

9.购置设备补贴申请表

10.靖西市就业扶贫车间建设工作进度表

 

附件1

靖西市就业扶贫车间任务总表

序号

乡镇

行政村数

任务数

  

2019年建设任务数(贫困村数)

其他面上村建设任务

1

新靖镇

21

21

1

20

2

化峒镇

10

4

0

4

3

同德乡

11

3

0

3

4

湖润镇

14

9

4

5

5

岳圩镇

7

3

1

2

6

壬庄乡

12

6

5

1

7

龙邦镇

12

6

5

1

8

安宁乡

10

8

7

1

9

地州镇

15

4

3

1

10

禄峒镇

23

16

15

1

11

吞盘乡

9

9

8

1

12

南坡乡

12

12

11

1

13

安德镇

20

15

14

1

14

龙临镇

14

11

10

1

15

果乐乡

13

11

10

1

16

新甲乡

19

14

13

1

17

武平镇

22

16

15

1

18

渠洋镇

22

16

15

1

19

魁圩乡

16

16

16

0

合计

282

200

153

47

 

附件2

靖西市2019153个贫困村扶贫车间建设

任务分解表

序号

乡镇

贫困村

任务

是否深度贫困村

1

新靖

小龙

1

 

2

河阳

1

3

湖润

多吉

1

4

新群

1

 

5

更村

1

6

达爱村

1

7

岳圩

汉帮

1

8

壬庄

巴择

1

9

腾茂

1

10

把烈村

1

11

邦亮村

1

12

龙井村

1

13

龙邦

吕那

1

14

大莫

1

15

龙邦街

1

16

念龙村

1

17

其龙村

1

18

安宁

果布

1

19

怀真

1

 

20

古庞

1

 

21

念通

1

22

那冷

1

 

23

汤亮

1

 

24

足怀村

1

25

地州

古文

1

 

26

果广村

1

27

欣村

1

28

禄峒

大慈

1

29

怀利

1

 

30

必隆

1

31

思候

1

32

大史

1

 

33

平江

1

34

农贡

1

35

大院

1

36

小瑞

1

37

吉乐

1

 

38

弄华

1

 

39

大金

1

40

怀隆

1

 

41

远猛

1

42

四院村

1

43

吞盘

必样

1

 

44

念禄

1

 

45

吞甲

1

46

渠怀

1

47

弄乃

1

 

48

四定

1

 

49

灵光

1

 

50

孟麻街

1

51

南坡

马峒

1

 

52

书力

1

53

明学

1

54

达腊

1

 

55

定金

1

 

56

果仙

1

57

荷郎

1

 

58

南坡

底定村

1

59

逢鸡村

1

60

老桑树

1

61

汤峒村

1

62

安德

孔造

1

63

念笃

1

64

大乐

1

65

巴兰

1

 

66

西兰

1

 

67

三西

1

 

68

三郎

1

 

69

三东

1

70

三灵

1

 

71

三鲁

1

72

其乐村

1

73

三荷村

1

74

三龙村

1

75

三南村

1

76

龙临

大问

1

 

77

偕乐

1

 

78

大品

1

 

79

龙门

1

 

80

龙满

1

81

百鲁

1

82

念浩

1

83

大而

1

 

84

龙明

1

 

85

大农村

1

86

果乐

大偕

1

 

87

大叭

1

88

自强

1

 

89

和温

1

 

90

连境

1

 

91

大根

1

 

92

义用

1

93

仰化

1

94

大会

1

 

95

大有

1

 

96

新甲

大华

1

 

97

多甲

1

 

98

龙臻

1

 

99

大荷

1

100

大进

1

 

101

甲赛

1

 

102

孟求

1

103

仁龙

1

104

弄那

1

 

105

高美

1

106

念力

1

107

复兴

1

 

108

麻利

1

109

 

武平

 

 

 

栋本

1

110

华表

1

 

111

凌安

1

112

凌结

1

 

113

万隆

1

 

114

六合

1

 

115

多纳

1

 

116

金色

1

117

凌爱|

1

 

118

仙奉

1

119

安本

1

120

果良

1

121

立录

1

122

凌兰村

1

123

马亮

1

124

 

渠洋

怀渠

1

125

足要

1

126

怀书

1

127

珍邦

1

128

新邦

1

129

新力

1

 

130

新和

1

 

131

凌和

1

132

安隆

1

 

133

古桥

1

134

巴蒙

1

135

东风

1

136

龙岗

1

137

坡乐

1

138

魁圩

 

巴甫

1

139

大动

1

140

驮满

1

141

驮林

1

 

142

德周

1

143

布林

1

 

144

坛马

1

145

扶赖

1

 

146

庭那

1

147

大贡

1

 

148

平巷

1

 

149

大面

1

 

150

那多

1

 

151

那些

1

 

152

康和

1

 

153

魁圩街

1

合计

153

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

靖西市就业扶贫车间申请认定表

申请认定车间名称(盖章):                        申报时间:      

负责人姓名                及联系电话

 

车间地址

 

营业执照

注册号

 

累计投资总额       (万元)

 

车间类型

□厂房型      □居家型      □种养式扶贫车间        □边贸加工式扶贫车间   □乡村旅游式扶贫车间   □其它

房产所有人姓名

 

身份证号码

 

建筑面积                (平方米)

 

生产加工                    项目及规模

 

吸纳就业人数

 

吸纳贫困家庭            劳动力就业人数

 

乡(镇)就业社保服务中心意见

 

 

经办人:                                (盖章)

                                          年   月   日

核验部门意见

 

 

经办人:                                (盖章)

                                          年   月   日

市扶贫办意见

 

 

经办人:                                (盖章)

                                          年   月   日

市人力资源社会保障局审批意见

 

 

 

经办人:                                (盖章)

                                          年   月   日

说明:贫困家庭劳动力指贫困户(含2014年以来退出户)

 

附件4

靖西市就业扶贫车间吸纳贫困家庭劳动力就业花名册

 

序号

姓名

性别

身份证号码

现居住地

在车间工作起止时间

联系电话

本人签名

脱贫年度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:若贫困劳动力至填表日仍在车间工作或仍从事居家生产加工活动,则车间工作起止时间一栏填写XXXX年X月X日至今。

填报人(签名):             车间负责人(签名、盖章):            填报日期:  年  月  日

审核单位(盖章):            审核人(签名):                 审核时间:  年  月  日

 

附件5

靖西市就业扶贫车间租金补贴申请表

 

申报车间名称(盖章):                   创办时间:

认定时间:                              申请时间:

车间

地址

 

营业执照

注册号

 

场地性质

□易地安置点产业园□政府所有场所□集体所有房屋□

场地面积

 

年租金(元)

 

补贴年限

 

吸纳就业人数

 

吸纳贫困户就业人数

 

贫困户签订1年及以上劳动合同人数

 

负责人姓名及联系电话

 

负责人身份证号码

 

负责人银行账号(开户行)

 

场地所有权单位意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

乡(镇)政府

初审意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

市扶贫办       复核意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

             

注:本表由车间负责人填写并提供以下材料,表中贫困户含2014年以来退出户:

1.工商营业执照、场地租赁合同、租金票据、车间负责人身份证、银行账号及开户行;

2.贫困户就业花名册、村(居)委会出具的证明(村集体)及土地租赁合同(种植类)租金3.所有材料原件核,复印件交2份,本表一式二份,乡(镇)相关部门各一份。


附件6

靖西市就业扶贫车间一次性建设奖补

资金申请表

 

申报车间名称(盖章):                  创办时间:

认定时间:                              申报奖补时间:

车间

地址

 

营业执照

注册号

 

场地

性质

 

吸纳就业人数

 

吸纳贫困户就业人数

 

贫困户签订1年及以上劳动合同人数

 

申请补贴

人数

 

补贴标准(元/人)

 

申请补贴金额(元)

 

负责人姓名及联系电话

 

负责人身份证号码

 

负责人银行账号(开户行)

 

 

乡(镇)政府初审意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

 

市扶贫办       复核意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

市人力资源社会保障局复核意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

注:本表由车间负责人填写并提供以下材料,表中贫困户含2014年以来退出户:

提供工商营业执照、场地租赁合同或土地使用证,车间负责人身份证、银行账号及开户行;


附件7

 

靖西市就业扶贫车间就业奖补资金申请表

申报车间名称(盖章):                  创办时间:

认定时间:                              申报奖补时间:

车间

地址

 

营业执照

注册号

 

场地

性质

 

吸纳就业人数

 

吸纳贫困户就业人数

 

贫困户签订1年及以上劳动合同人数

 

贫困户年内工作满6个月人数

 

贫困户年工资超6000元人数

 

贫困户购买每人每月15元人身意外险人数

 

申请补贴

人数

 

补贴标准(元/人)

 

申请补贴金额(元)

 

负责人姓名及联系电话

 

负责人身份证号码

 

负责人银行账号(开户行)

 

乡(镇)政府初审意见

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

扶贫办       复核意见

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

人力资源社会保障局复核

意见

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

注:本表由车间负责人填写并提供以下材料,表中贫困户含2014年以来退出户:

1.工商营业执照、场地租赁合同或土地使用证,车间负责人身份证、银行账号及开户行;

2.贫困户身份证、就业花名册、发放工资单、劳动合同、人身意外险购买凭证 ;

3.所有材料原件核,复印件交2份,本表一式二份,乡(镇)、人力资源社会保障局各一份。

 

附件8

靖西市就业扶贫车间贫困家庭劳动力领取劳动报酬签字确认表

 

序号

姓名

身份证号码

领取劳动报酬时间

领取金额(元)

本人确认

(签名加盖手印)

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

车间责任人(签名):                                     填报日期:  年  月  日

 

附件9

设备购置补贴申请表

                                       

贫困人口姓名

 

性别

 

身份证号

 

家庭住址

 

与扶贫车间建立关系时间

 

购置设备产品名称

 

设备金额

 

申请补贴

金额

 

申请人银行帐号

 

联系电话

 

扶贫车间名称

 

车间负责人身份证号码

 

联系电话

 

乡(镇)政府初审意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

扶贫办       复核意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

人力资源社会保障局       复核意见

 

 

经办人:                                (盖章)

年   月   日

               

提供材料:申请人身份证复印件;扶贫车间出具的证明;资金或物资来往凭证。

 

 

 

附件10

靖西市就业扶贫车间建设工作进度表

填报单位(盖章):                                            填报日期:   年  月  日

序号

建设地点(村)

责任单位

建设类型

完成情况

存在困难和问题

下一步工作计划

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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