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广西百色靖西市人民政府
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发文单位:靖西市人民政府成文日期:2019年08月02日
标  题:靖政发〔2019〕14号 关于印发靖西市“四上”企业培育行动方案的通知
发文字号: 靖政发〔2019〕14号 发布日期:2019年08月02日

靖政发〔2019〕14号 关于印发靖西市“四上”企业培育行动方案的通知

2019-08-02 17:42     来源:靖西市人民政府
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靖西市人民政府关于印发靖西市四上企业培育行动方案的

靖政发〔201914

 

市直(含中、区、百色市直)各单位、各相关企业:

现将《靖西市四上企业培育行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                             201982

(公开方式:公开

 

靖西市四上企业培育行动方案

 

为全面准确反映我市经济发展情况,加强规模以上企业培育并及时动态纳入统计,根据自治区、百色市对扶持小微企业成为四上企业相关文件精神,结合我市工作实际,制订本行动方案。

一、总体思路

(一)指导思想。深入贯彻落实中央经济工作会议精神,坚持深化供给侧结构性改革和发展实体经济的方向不动摇,扶持我市小微企业做优做强,培育我市范围内的规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发经营企业(以下统称四上企业)并及时动态纳入统计,全面准确反映我市经济社会发展成果。

(二)基本原则。一是企业为主,政府引导。坚持企业市场经济主体地位,尊重市场主体的意愿和选择,充分发挥政府的引导作用,落实综合支持激励措施,加大对四上企业培育支持力度,鼓励小微企业做优做强,成长为四上企业。二是横向联动,形成合力。通过部门联动、互动,形成精准培育、动态管理的工作机制。各相关部门应参照本行动计划,制定本部门、本行业工作目标、配套政策和激励措施,充分调动企业申请成为四上企业的积极性。三是优化服务,做好保障。对小微企业进行及时有效的监测,注重加强部门数据的比对分析,建立小升规企业升前、升中、升后的长效服务机制,做好统计跟进和相关政策服务,确保达到四上标准的企业能够及时纳入统计。

二、统计标准、原则和方法

(一)统计标准

1.规模以上工业企业:辖区内年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业。

2.资质等级以上建筑业法人单位与房地产开发经营业法人单位:具有总承包、专业承包资质的建筑业法人单位;辖区内全部房地产开发经营法人单位及其所属的产业活动单位。

3.限额以上批零住餐企业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业;年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业;年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

4.规模以上服务业企业:辖区年主营业务收入1000万元及以上,或者年末从业人数50人及以上的服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,以及物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产等行业;辖区内年主营业务收入500万元及以上,或者年末从业人员50人及以上服务业法人单位,包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业。

(二)统计原则。四上企业实行法人企业属地统计原则,即必须是在本行政区域内注册登记为独立法人的企业(个人独资企业和合伙企业中的工业企业,不具有法人资格,但视同企业法人),在达到上述标准后才能按程序申请纳入统计范围,作为四上企业实施统计调查。

(三)入统申请方法。申请入统工作由相关部门具体组织实施,市统计局对入统企业的材料进行初步审核并做出业务指导,初步达标的企业提供的申请资料由统计部门逐级审核,经国家统计局最终审批成为四上企业后,按制度规定纳入一套表进行数据报送。

三、工作目标

全面提高全市各行业企业规模,推动企业上规入统,确保全市四上企业总量实现快速增长;广泛动员个体工商户等无法人资质的经济主体改为企业法人资质;建立完善的小微企业上规入统数据库,为后续四上企业培育保存力量;建立完善的企业上规入统奖励制度,鼓励企业积极参与。

四、重点任务

(一)建立完善四上企业培育名录库。根据全市小微企业实际生产规模及其经营状况,结合市场监督管理局局的登记注册企业数据库、市税务局的报税企业数据库、市统计局的全国经济普查企业名录库,对规模以下企业进行调查摸底,分类指导,重点培育。建立小上规培育后备库,并根据全市小微企业发展变化及时更新。

(二)建立领导挂点联系企业制度。市领导、市直相关部门主要领导落实责任,安排挂点联系规模以上企业,帮助解决实际问题(责任单位:市政府办、市统计局)。

(三)落实综合支持激励措施

1.市财政局将新增入统的四上企业奖励资金列入财政预算,对首次进入四上企业名录库的企业,给予奖励扶持(责任单位:市财政局、市统计局)。

2.对已入统的四上企业,优先安排财政扶持资金、技改项目补助、中小企业发展资金补助、企业节能补助和惠企贷融资支持等(责任单位:各相关部门)。

3.对符合条件的企业在扩产增效、设备更新、智能化改造等技术改造项目,以及重点扶持的战略新兴产业领域的重点产业化技术改造项目,按规定给予专项资金支持(责任单位:各相关部门)。

4.对当年新增的四上企业,多渠道解决企业融资难题,搭建政银企平台,定期召开全市金融工作联席会议,做实新发展集团、供应链金融、金融扶贫、小额贷款等担保平台,放大惠企贷、订单质押贷款业务效应,着力帮扶企业解决融资难题,缓解小微企业融资难题(责任单位:市财政局、市新发展投资集团、各金融机构)。

5.定期召开小微企业上规模支持政策研讨会,经常补充四上企业享受政策,推动相关工作的有效开展(责任单位:市府办、各相关部门)。

(四)建立长效机制,奖励增长促进发展。除对新增入统的四上企业给予一次性奖励外,每年对工业总产值、纳税总额、固定资产投资增长较快的企业给予一定奖励,充分调动企业申请成为四上企业的积极性(责任单位:市统计局、市财政局)。

(五)规范培育入统工作流程。按照调查摸底、分类指导、重点培育的流程做好新增四上企业入统工作。对达到四上企业标准的新建企业,要及时完善资料,每月一申请,做到应报尽报;对接近达标的小微企业,在每年9月底前,进行逐个核实,完善入统所需各种资料,按年度审批时限完成申请(责任单位:各相关部门)。

(六)开展专项业务培训辅导。市统计、发展改革、工业和信息化、商务、住房和城乡建设、市场监管、税务等部门要加强对四上企业在统计、财会、税务工作的管理和服务。加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训,帮助企业解决困难和问题,鼓励和指导企业加强自身建设,扩大生产经营规模,提高管理水平,积极申请成为四上企业(责任单位:市统计局、市发展改革局、市工业和信息化局、市商务局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市税务局)。

五、职责分工

市直各有关部门要把培育四上企业入统工作作为稳增长的重要举措抓紧抓实,协同推进,形成合力。

  1. 按照谁主管谁负责的原则落实工作责任,工业、批发零售、住宿餐饮、建材、矿产资源开采加工、木材加工、交通运输、各类服务业等行业主管部门要切实负责做好本行业的四上企业培育工作。

  2. 市统计局负责入统企业申报业务指导、培训和材料审核工作。

  3. 市市场监督管理局负责做好企业新建、改制、重新注册、合并或拆分登记发证工作。

  4. 市税务局负责利用税收优惠政策,对规上企业给予一定的税收政策倾斜;指导企业依法合理纳税,合理解决相关进账税抵扣等问题;配合领导小组组织联合执法活动,做好部分企业税务稽查工作;积极做好四上企业税务登记证发放工作。

  5. 市工业和信息化局负责工业、信息传输、计算机服务和软件业等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

  6. 市住房和城乡建设局负责建筑业、房地产开发经营、专业技术服务业(工程技术服务)、物业管理、房地产中介服务、租赁等企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

  7. 市商务局负责批发业、零售业、住宿业、餐饮业、商务服务业、居民服务业、机动车、电子产品和日用产品修理业等其他服务业等企业的培育、扶持、摸排、申报工作。

  8. 市交通运输局负责交通运输、物流仓储和邮政快递业以及装卸搬运和运输代理业等服务业单位的培育、扶持、排摸、申报工作。

  9. 市卫生健康局主要负责医疗卫生、医疗医药类服务企业的培育、扶持、排摸、申报工作。

  10. 市林业局负责木材加工企业的培育、扶持、摸排、申报工作。

  11. 市文化体育广电和旅游局负责文化娱乐旅游类等企业的培育、扶持、摸排、申请工作。负责的培育、扶持、摸排、申报工作。

  12. 市自然资源局负责矿产资源开发、复垦、土地综合利用等相关企业的培育、扶持、摸排、申报工作;落实四上企业用地支持政策,保障四上企业项目用地。

  13. 市教育局负责文化培训、教育机构等企业的培育、扶持、摸排、申请工作。

  14. 人民银行靖西支行负责检查四上企业融资贷款问题。

  15. 市财政局负责动态监控四上企业融资问题,落实兑现企业财政奖励、经费保障。

    六、奖励办法

    (一)新增入统四上企业奖励

    1.对当年批准为新增规模以上工业企业的,给予奖励50万元,其中第一年奖励30万元,第二年(企业第一次年度审批时新增在库,至下一年度审批完成时仍在库,期间为一个完整年度,下同)如果企业仍在名录库中再奖励10万元,第三年如果企业仍在名录库中再奖励10万元。

    2.对新纳为资质等级以上建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业的,给予奖励10万元,其中第一年奖励5万元,第二年如果企业仍在名录库中再奖励3万元,第三年如果企业仍在名录库中再奖励2万元。

    3.对新增限额以上批零住餐企业,规模以上服务业企业,给予奖励15万元,其中第一年奖励8万元,第二年如果企业仍在名录库中再奖励4万元,第三年如果企业仍在名录库中再奖励3万元。

    4.对新纳为限额以上批发零售、住宿餐饮个体户的每户给予奖励6万元,其中第一年奖励3万元,第二年如果企业仍在名录库中再奖励2万元,第三年如果企业仍在名录库中再奖励1万元。

    5.个体企业(工商户)通过各种形式转为企业法人,并达到上规上限要求成为四上企业的,每户给予奖励15万元,其中第一年奖励8万元,第二年如果企业仍在名录库中再奖励4万元,第三年如果企业仍在名录库中再奖励3万元。同一主体由限额以上个体工商户转为企业后成为四上企业的,两项奖励可重复获得。

    6.企业确定为四上企业后,由申报单位向市人民政府申请奖励资金,并负责发放给企业。

    7.新增入统的四上企业在库时间必须满3年以上,未满时间,或不能真实、准确、完整、及时按要求上报统计数据,造成不良影响的,此项奖励资金需全部退还。满3年以上退库,又再上规入统的企业不重复发放此项奖励。

    (二)培育部门奖励。培育申报四上企业入统的,每入库一家安排工作经费3万元,其中责任部门培规工作经费2万元/家、统计部门统计业务培训工作经费0.5万元/家,税务、市场监管等部门配合工作经费0.5万元/家;超额完成任务的,每超额完成入库一家多安排给牵头部门工作经费1万元/家。

    (三)企业增长奖励。入统的规模以上工业企业,工业总产值同比增加1亿元以上的,每增加1亿元给予企业超产奖励1万元,最高奖励10万元;批零住餐企业销售额(营业额)同比增幅前10名各奖励1万元;服务业企业营业收入同比增幅前10名各奖励1万元;建筑业产值同比增幅前5名各奖励1万元;房地产开发企业年固定资产投资总额前5名各奖励1万元。

    (四)统计财务人员奖励。入统的四上企业按统计报表报送率、及时率、准确率和基础性工作等方面达到要求,每年年底经市统计局考核为合格以上等次的,每家企业每年奖励5000元给企业统计或财务人员,由申报单位向市人民政府申请奖励资金,并负责发放给企业。“四上”企业从退库年度开始不再享受该奖励。

    (五)金融政策支持

    1.由财政局牵头,以新发展集团为主体设立企业融资专项资金。对于我市行政区域内有还贷资金需求且符合银行贷款条件的新增四上企业和后备企业提供努力缓解企业融资难、融资贵问题。单笔融资专项资金原则上不超过2000万元,单笔资金使用时间原则上不超过20天。

    2.鼓励担保机构为新增四上企业和后备企业融资担保。成立市级担保机构,重点为脱贫产业企业、本地特色企业、本地区内的四上企业和后备企业提供融资担保支持由市财政局安排资金,通过市场化运作充分发挥财政杠杆作用,有效缓解新增四上企业和后备企业生存和发展的融资难、融资贵问题。对符合条件的单个企业发放金额不超过300万元,期限最长不超过1年的贷款,还款方式可以采取逐月付息、分期或到期一次性偿还本金的方式。

    3.各银行、金融机构制定金融政策时,要重点倾向四上企业。

    (六)其他支持。各部门结合本部门、本系统业务,优先将相关扶持、奖励等优惠政策,覆盖到四上企业。

    五、保障措施

    (一)切实加强培育工作的领导,认真履行部门职责。四上企业培育工作以市工业和信息化局、商务局、发展改革局、住房和城乡建设局等部门为主推进实施。由市工业和信息化局、商务局、发展改革局、住房和城乡建设局分别负责牵头工业、批零住餐业和规上服务业、房地产和建筑业企业的培育,其他相关部门要发挥职能、通力合作,按照实施步骤时间节点,做好工作衔接和落实。

    市督查和绩效考评办公室要进一步加强工作督导和通报力度,确保目标任务落实到位。对工作落实不到位的,要采取向责任单位主要负责人下达督查通知书、挂牌督办、提请市政府领导约谈、启动问责等方式推动工作落实。

    (二)建立健全沟通协调工作机制。各牵头单位要主动承担职责,组织协办单位共同做好培育工作,各相关部门要履行责任,积极完成本单位职责分工,落实培育四上企业工作负责人及分管领导,指定相关科室和人员,建立健全入统工作机制。各部门之间也要积极交流,对有明显成效的办法进行学习借鉴,进而推进小微企业上规力度,实现四上企业较快增长,支撑本地经济快步同势发展。

    (三)建立四上企业培育情况通报制度。区域经济增长应与该地区的四上企业数量增长相匹配。市政府统筹对相关部门工作落实情况进行监督检查,市统计局在年底对各部门的四上企业新增入统数量和净增长率进行排序,并在全市通报。未能完成年度培育目标任务的部门,由部门主要领导向市人民政府说明情况。

    本方案实行后,原《关于印发靖西市四上企业培育行动方案的通知》(靖政发〔201815号)文件同时废止。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

靖西市人民政府办公室            201982日印发

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