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广西百色靖西市人民政府
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靖政发〔2019〕18号关于印发2019年靖西市开展国家新型城镇化综合试点重点工作方案的通知

2019-09-30 09:18     来源:靖西市人民政府
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靖政发〔2019〕18号

靖西市人民政府

关于印发2019年靖西市开展国家新型城镇化综合试点重点工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

《2019年靖西市开展国家新型城镇化综合试点重点工作方案》已经市第二届人民政府第46次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             2019年9月25日

(公开方式:公开)

2019年靖西市开展国家新型城镇化综合

试点重点工作方案

 

根据第三批国家新型城镇化综合试点工作要求和中央、自治区城镇化会议精神,为进一步提升城市品质,完善公共服务体系,让靖西更加宜居宜业宜游,我们始终坚持以人的城镇化为核心,发挥城市龙头带动作用,推进旧城区改造和靖东新区建设。为做好我市2019年国家新型城镇化综合试点相关工作,制定本方案。

  • 总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,贯彻国家和自治区推进新型城镇化工作各项决策部署,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以人的城镇化为核心,推动城镇化发展体制机制和配套政策的落实。加快推进农业转移人口市民化推进城市群城镇带建设。提升城镇功能和宜居水平,促进城乡融合发展,推动新型城镇化建设取得新进展。

  • 工作目标

到2019年底:

(一)常住人口城镇化率提高2%。

责任单位:市住房和城乡建设局、发展和改革局

(二)户籍人口城镇化率提高1.5%。

责任单位:市公安局

  • 主要任务及分工

(一)加快推进农业转移人口市民化

1.继续推动非户籍人口落户城镇。积极深化户籍制度改革,认真落实全市户口迁移登记办法,推动有能力有意愿在城镇稳定就业和生活的农业转移人口和其他非户籍人口落户城镇。降低农村居民进城入户门槛,全面放宽大中专毕业生、退役士兵、转业士官及各类人才落户条件,鼓励失地农民就地登记为城镇居民,积极引导农村居民就近向中心镇转移落户。

责任单位:市公安局

配合单位:市人力资源和社会保障局、自然资源局、农业农村局

2.实现居住证制度全覆盖。全面落实居住证管理制度,以居住证为载体向非本市常住户口公民提供城镇基本公共服务及办事便利。年底前完成入住康城社区的易地扶贫搬迁人口办理居住证。

责任单位:市公安局

配合单位:市人力资源和社会保障局、市水库和扶贫易地安置中心

3.满足随迁子女入学需求。按照“两为主、两纳入”要求,认真落实义务教育免试就近入学政策,将流动人口随迁子女教育纳入区域规划和财政保障范围。坚持教育优先发展战略,深入实施教育提升三年行动计划,推动办学条件基本达标和义务教育均衡达标,通过国家义务教育均衡评估认定。持续扩大教育投资,规划建设第三高中、第四幼儿园,建成第九小学和第六中学,扩建二中北校区、第四中学、民族中学、那耀小学,满足新一轮城镇化人口入学需求。

责任单位:市教育局

配合单位:市财政局

4.促进基本公共卫生服务均等化。落实全面建立全国统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,持续推进分级诊疗,全力推进市医院与乡镇卫生院医供体、人民医院迁建项目建设。完善健康扶贫“一站式”结算服务平台建设。加快建设远程医疗信息体系,发展“互联网+医疗健康”。推进环球养老院建设,建成医养结合与旅居养老结合的新型养老基地。

责任单位:市卫生健康局

配合单位:市自然资源局、住房和城乡建设局、财政局、人力资源和社会保障局、医疗保障局

5.加强就业创业。深化龙岗靖西劳务协作,完善和扩大职业技能培训,促进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业,加大就业困难人员援助力度,做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。新增城镇就业2800人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

责任单位:市人力资源和社会保障局

(二)完善城市建设,提升城市品质。

1.加快完善规划体系。推进《广西靖西市城市总体规划(修编)(2012-2030)》宣传落实,建立科学完善的全域规划、城区控制性详细规划和各类专项规划体系,合理确定城镇规模、开发边界、开发强度和保护性空间,划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线,加强“三区三线”管控。优化工业产业、商贸物流、居住文化休闲旅游等重点城市空间布局。全面完成靖东新区控制性详细规划。

责任单位:市自然资源局、住房和城乡建设局

配合单位:市工业和信息化局、工业区管理委员会、发展和改革局、财政局、市政管理局、各有关乡镇人民政府

2.完善基础设施建设。推进“县县通”天然气工程,开工建设龙潭乒乓体育公园项目,加快靖东新区、德爱新区、城西片区、城南片区等的道路路网建设。推进市城区“三横”主干道建设以完善城区横向交通及向西拓展城区开发规模。加快龙潭路南延长线、德爱北路、狮子山路(西段)、狮子山路东延长线、菜园路路网升级改造等市政工程项目建设。推进第二水厂、垃圾焚烧发电项目、第二污水处理厂等项目建设。

责任单位:市住房和城乡建设局、市政管理局

配合单位:市交通运输局

3.完善城镇基本公共服务。加快城区学校建设,开工建设北师大附中项目,推进第九小学、第六中学项目建设,做好二中北校区、第四中学、民族中学、那耀小学等一批学校扩建工作;落实扶持政策,促进城镇就业创业;建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;推进新农合和城镇居民医保整合工作。启动城市地下综合管廊建设。统筹推动城区“三产”用地开发运营。科学规划建设农贸市场、公厕和公共停车场等便民设施,让群众生活和出行更顺畅。

责任单位:市教育局、卫生健康局、市政管理局、住房和城乡建设局

配合单位:市财政局、医疗保障局

4.全力提升城市管理水平。加快构建数字化城市管理系统,实现城区数字化管理全覆盖。全面完成城市执法综合体制改革,实现城市管理精细化,推动城市管理向城乡结合部、住宅小区等重点领域延伸。持续整治城市“五乱”,保持打击“两违”高压态势。

责任单位:市市政管理局、公安局、住房和城乡建设局

5.完善住房供给和保障体系。继续深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足居民多层次居住需求。加快建设棚户区改造工程,坚持“集中安置、先建后拆”思路,实行处级领导联系、重点部门牵头、市直各单位参与的联合作战模式,推动城区2个片区棚改全线开战、全面开花,年内完成安置房建设2680套以上。抓好房地产市场分类调控,严格控制增量,逐步消化存量,满足首套刚需,支持改善需求,遏制投机炒房,完善住房供给和保障体系,建立长效机制,保持房地产业稳定发展。

责任单位:市住房和城乡建设局

(三)大力推进产城融合。

把产业发展贯穿于推进城镇化健康发展的全过程,建立健全新型工业化发展、特色现代农业发展、现代服务业发展的体制机制,扩大就业,为靖西城镇化建设提供强有力的支撑。

1.推进产城融合发展。全力推进中越(靖西)产业园和返乡农民工创业园水、电、路、通讯等园区基础设施建设;积极推进广西万生隆投资有限公司投资30亿元建设万生隆国际商贸物流中心和孟麻互市点等项目,推进深圳龙岗-百色靖西合作共建产业园、返乡农民工扶贫创业园(C区)项目建设;不断促进以产兴城、以城聚产、产城互动发展。

责任单位:市商务局

配合单位:市水利局、交通运输局、工业区管理委员会、水利电业公司

2.推进工业产业转型升级。持续强化铝工业主导地位,开工建设天桂铝业250万吨氧化铝二三期170万吨氧化铝项目,加快福地金融及湖北商会年产30万吨铝深加工等铝加工项目建设,推动电解铝就地转化率达到80%以上。加快推进湘潭电化年产3万吨磷酸铁锂和一洲锰业年产10万吨高纯硫酸锰等新能源材料项目,促进锰企业转型升级。

责任单位:市工业和信息化局、工业区管理委员会

3.大力推进旅游业发展。加快推动鹅泉—旧州漂流带、边关风情带、绣球城、锦绣古镇二期等旅游重大项目建设,启动广西左右江国家度假公园、爱布瀑布区、广西边海国家风景道项目建设。推动锦绣古镇创建国家4A级旅游景区,绣球城申报特色小镇,培育星级农家乐1家以上,全年接待游客量、旅游总消费增长15%以上。

责任单位:市文化体育广电和旅游局

配合单位:新发展投资集团

(四)推进撤乡设镇和行政区划调整工作。

1.做好撤乡设镇工作。选择非农经济较发达的乡推进撤乡设镇工作,做好同德乡、南坡乡、新甲乡撤乡设镇申报工作,确保靖西全市乡(镇)总数中镇的数量达70%以上。

2.调整行政区划。成立康城社区,将新甲乡新荣街、万吉村和复兴村划归新靖镇,拓展城区面积,增加城镇人口数量,提高城镇化率。

责任单位:市民政局

配合单位:市发展改革局、财政局、住房和城乡建设局、商务局、人力资源和社会保障局、自然资源、市政管理局、同德乡、南坡乡、新甲乡、新靖镇

(五)推进特色小镇规划建设工作。

稳步推进特色小镇建设项目,继续打造湖润旅游特色小镇,重点推进龙邦边贸小镇规划建设工作,集聚产业人口,积极稳妥推进新型城镇化发展。

责任单位:市商务局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、文化体育广电和旅游局

配合单位:市发展改革局、自然资源、交通运输局、各相关乡镇人民政府

(六)开展评估工作

开展靖西市建设国家新型城镇化综合试点评估工作,完成终期评估报告,总结推广新型城镇化试点工作经验。建立长效的新型城镇化持续投入机制,为全国的中小城市及小城镇探索新型城镇化发展道路提供经验借鉴和路径示范。

责任单位:市发展改革局

配合单位:市直各有关单位

三、工作要求

(一)高度重视。市开展国家新型城镇化综合试点工作领导小组负责统筹协调推进试点工作。建立部门联席会议制度,对综合试点工作年度任务倒排时间表,定期或不定期召开联席会议研究解决试点推进过程中的遇到的困难和问题,提出解决措施办法。各乡镇、各有关部门要明确试点工作分管领导和项目联络人。

(二)落实保障措施。各乡镇、各部门要积极做好协调服务,努力保障活动的资金、土地需求,确保试点的顺利进行。一是资金保障。通过整合政府投资、放大财政资金杠杆效应、引入社会资本等方式多渠道筹集城镇化建设资金。将开展国家新型城镇化综合试点工作必需的资金列入预算,落实财政补助资金。制定优惠政策,积极开辟资金来源渠道,确保任务落实。二是土地保障。区分轻重缓急,分期分批安排,优先保障年内动工项目用地指标需要;提前介入项目用地前期工作,设立项目用地审批绿色通道,依法加快办理用地审批手续,及时提供项目用地,确保重大项目用地需要。三是人才保障。试行建立我市开展建国家新型城镇化综合试点工作人才库,专业知识涵盖城乡规划、城乡管理、行政管理、经济管理等专业领域;争取上级部门人才挂职靖西;选派复合型人才下乡指导;采取“走出去、请进来”等方式引进人才,扎实推进我市国家新型城镇化综合试点工作。四是宣传保障。围绕国家新型城镇化综合试点工作,着力多渠道、多形式展开宣传,不断扩大我市开展国家新型城镇化综合试点工作的氛围,让更多群众积极参与,并享受到国家新型城镇化建设成果。

(三)强化督查。市督查和绩效办、重大办、审计局切实负起责任,落实面上的督查和考核。在督查中发现行动迟缓或不符合要求的,及时督促整改到位。凡是不积极履行、配合试点工作任务,态度较差,进度缓慢的,要进行曝光。严格考核奖惩,对实绩突出、成效显著的单位和个人,予以表彰奖励;对行动迟缓、工作不力的,给予通报批评、公开曝光。

 

抄送:市委各部委办局、各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

市人民政府办公室                        2019年9月25日印发

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