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关于靖西市城镇棚户区(城中村)改造征收补偿安置实施细则(试行)的政策解读

2019-04-20 10:10     来源:靖西市人民政府
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关于靖西市城镇棚户区(城中村)改造征收补偿安置实施细则(试行)的政策解读

 

一、制定《靖西市城镇棚户区(城中村)改造征收补偿安置实施方案(试行)》的背景

为进一步规范靖西市城镇棚户区(城中村)改造征收国有土地上房屋补偿行为,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据市人民政府的工作部署,由市住建局牵头起草拟定《靖西市城镇棚户区(城中村)改造征收补偿安置实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)。

二、制定依据

(一)《中华人民共和国城乡规划法》;

(二)《中华人民共和国土地管理法》;

(三)《中华人民共和国城市房地产管理法》;

(四)《中华人民共和国行政处罚法》;

(五)《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第 590

号);

(六)住房城乡建设部《关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知》(建房〔2011〕77 号);

(七)广西壮族自治区人民政府《关于贯彻<国有土地上房屋征收与补偿条例>的通知》(桂政电〔2011〕36 号);

(八)《百色市人民政府办公室关于印发加快推进百色市城

区异地棚户区改造工作方案的通知》(百政办发〔2015〕40 号);

(九)参照学习其它地区的先进经验。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共四章二十三条,第一章总则主要说明制定该实施方案的政策依据,界定实施方案适用对象。第二章征收补偿安置为本方案的主要部分,根据《关于加快推进棚户区改造工作的若干意见》精神,征收补偿安置方式实行产权调换和货币补偿两种方式,以产权调换为主,货币补偿为辅。产权调换按被征收房屋建筑面积不超过1:1.3比例进行置换,货币补偿均采取市场评估方式,方案中第七条对不同房屋类型的产权调换、货币补偿予以了详细规定。第三章主要为监督机制,确保棚户区改造项目安置补偿工作合理合法开展,切实维护群众合法权益。第四章为附则。

四、《实施方案》的主要说明

(一)棚户区改造的意义

棚户区改造项目是国务院为改善棚户区居民住房条件、提升群众生活水平、完善城市功能、完善城镇配套基础设施和公共服务而推出的一项民心工程。中央、自治区、百色市人民政府为推进棚户区改造项目,在资金来源、土地政策、安置补偿政策、行政审批流程等方面推出了一系列优惠政策。根据国家、自治区、百色市有关棚户区改造的政策规定以及会议精神和要求,市委、市人民政府决定开展我市棚户区改造项目,以有效地改善困难群众的住房条件,提升城市品质,促进经济增长和社会和谐。

(二)棚户区的定义

“棚户区”是指简易结构房屋较多、建筑密度较大,使用年限久,房屋质量差,建筑安全隐患多,使用功能不完善,配套设施不健全的区域。

(三)棚户区改造界定范围

棚户区改造的范围主要包括:一是城镇棚户区,包括城市危房、城中村、建制镇棚户区、旧住宅小区改建(扩建、翻建)工程。

下列情形之一的城市危旧房改住房可以列入棚改范围:

1.经房屋安全鉴定机构鉴定为危险住房的;

2.竣工年限超过建筑设计使用年限的;

3.1991年12月31日前竣工,结构不合理,使用功能不齐全,配套设施不完善的;

4.大板住房竣工年限超过20年的;

5.不符合建筑抗震设防要求的。

危旧房改住房建筑面积占该住宅小区住房总建筑面积70%以上的,将对小区全部住房进行整体改造。

(四)改造时间

靖西市新靖镇棚户区(城中村)改造项目(一期)依据《自治区住房城乡建设厅关于同意将靖西市棚户区改造项目纳入自治区2018-2020年棚户区改造三年计划的复函》(桂建函〔2018〕469号)实施。2018-2020年三年改造计划总户数7106户,2018年改造目标任务3308户,2019年计划改造2560户,2020年计划改造1238户。按照自治区对棚户区改造目标任务考核的有关要求,已纳入2018年国家任务的宝珠安置点628套住房须于2018年9月30日前开工,那耀、那足安置点已纳入2018年自治区新增任务,那耀安置点1060套住房、那足安置点1620套住房须于2018年12月31日前开工。2019年计划开工迎福安置点,2020年计划开工志强安置点、城南片区安置点。

(五)补偿与安置

1、按《广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法》(桂政办发〔2013〕77号)规定,城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区、国有垦区棚户区、侨区危房和城中村改造,以及旧住宅小区危房改造等方式建设的住房属于保障性住房范畴。保障性住房应当按照抽签、摇号或其他公平、公正的方式确定分房。

2、按《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》(桂政发〔2009〕16号)规定,对非还建住房(改造后的住房建筑面积不属于还建住房)的套型建筑面积应当控制在90平方米左右,并符合下列情形之一方可作为安置对象:

(1)未享受过房改购房政策的单位职工家庭;

(2)享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的单位职工家庭;

(3)当地城镇无住房中低收入家庭。

3、置换的房改住房建筑面积按照《房屋所有权证》标明的建筑面积与已购的公用建筑面积合并计算;但在2009年2月10日《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行办法》(桂政发〔2009〕16号)施行前扩建的(私自扩建的除外),扩建的住房面积应当一并计入置换的房改住房建筑面积。

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