简体版|繁体版
网站支持IPv6
广西百色靖西市人民政府
当前位置:澳门威尼斯人官网 > 澳门威尼斯人网址 > 基础澳门威尼斯人网址 > 政策文件 > 政策解读

关于《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法(试行)》的政策解读

2019-05-30 10:55     来源:靖西市人民政府
【字体: 打印

 

关于《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法(试行)》的政策解读

 

一、制定规范文件的必要性

近年来本市在打击走私活动中存在的突出问题是各执法部门查扣的涉嫌运输走私货物的车辆绝大部分为改装、套牌、报废车,相关部门在处理时依法依规对车主进行处罚,车主为逃避处罚,大部分不配合执法部门开展工作,而上级部门没有出台被查扣涉私运输工具的处理方案或者规范性文件,这些涉嫌运输走私货物的运输工具只能放在仓储公司的停车场。由于场地有限,查扣的车辆停放过于密集,且因停放时间久,车辆本身出现电路老化、油箱腐蚀等问题,导致各仓储存在很大的安全隐患。为规范和协调反走私综合治理工作,进一步加强对走私运输工具的打击力度,切断走私运输链条切断走私运输链条,制定本办法具有现实必要性和迫切性。

二、起草依据

主要依据:

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国道路运输条例》

《广西壮族自治区反走私综合治理办法》

《广西壮族自治区打击走私综合治理领导小组办公室关于对参与走私船舶和车辆实施综合治理的意见》

三、起草过程

2018年9月市打私办委托第三方专业单位负责具体调研起草工作。起草单位在深入了解本市打击走私工作实际的基础上,借鉴东兴市、南宁市江南区打击治理运输走私货物车辆的先进经验和做法,起草了《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法》(初稿)。期间多次向公安、工商、海关等有关部门发文征求对《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法(征求意见稿)》的意见。起草单位根据反馈的意见进行认真研究分析,并再次对照国家、自治区层面规定、文件精神和要求进行修改完善,通过合法性审查。2018年11月形成了《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法(送审稿)》。2019年4月29日第二届人民政府第41次常务会议会审议通过,并按会议精神修改完善。其中关于名称的问题,龙邦海关及缉私分局建议将《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法》修改为《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置指引》。起草单位经研究对该项意见不采纳,理由是本办法作为政府规范性文件制定并发布。《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》(广西壮族自治区人民政府令 第123号)第五条规定,行政规范性文件的名称,可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“通告”、“布告”、“通知”、“意见”等,但不得称“条例”,“指引”与规范性文件的的名称表述不相符。司法局建议将《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法》修改为《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法(试行)》,同意司法局的意见建议。

关于第四条第三款,龙邦海关及缉私分局建议将“无法予以没收的”修改为“无法予以没收或收缴的”, 起草单位经研究对该项意见不采纳,理由是“没收”属于特定情形下的处罚措施,具有法定性,本条的中“没收”具有上位法依据,“收缴”缺乏上位法依据,且与上位法规定的特定处罚措施不一致。本办法第四条第三款的上位法依据是《中华人民共和国海关法》第八十二条规定“专门或者多次用于掩护走私的货物、物品,专门或者多次用于走私的运输工具,予以没收。”根据前述规定,法律对“没收”运输工具及条件作出了规定,“没收”属于法定的行政处罚种类,“收缴”并非一种行政处罚,且缺乏上位法依据。

关于第七条第六款,公安局交通警察大队建议删除该条款,本办法第七条规定的是可以移送公安机关交通管理部门作出行政处罚的情形,第八条规定的公安机关交通管理部门扣留车辆的情形,两个条文是独立的条款。从查处道路交通安全违法的行为,在涉嫌走私案件中,其他机关已经处理走私物品,在此前提下,若车辆存在超载违法行为的,打私办可移送公安机关交通管理部门作出行政处罚。从扣留车辆的角度,在此情形下,根据《道路交通安全法》的规定,公安机关交通管理部门扣留车辆已失去前提。基于此,同意公安局交通警察大队的修改意见。

关于第十条第三款,公安局建议将“公安机关交通管理部门作出返还车辆的决定后,应抄送车辆保管单位,车辆驾驶人或者所有人、管理人在车辆集中保管地缴纳保管服务费用后领取车辆”修改为“公安机关交通管理部门作出返还车辆的决定后,应抄送车辆保管单位,车辆所有人、管理人或使用人在车辆集中保管地办理相关手续后领取车辆。”同意公安局的修改意见。

关于第十二条  司法局建议“本办法由靖西市人民政府负责解释”修改为“本办法由靖西市人民政府负责解释。本办法与现行法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的,以现行法律、法规、规章、上级规范性文件为准”。同意司法局的修改意见。

四、主要内容

《实施方案》共十三条,主要内容包括涉嫌参与走私车辆移交手续以及后续处理程序。

第四条规定了海关对涉嫌参与走私的各类车辆,按照法律、法规进行处理后,无法予以没收的,移交市打私办进行后续处理的程序要求。第七条规定了市打私办将需要移送的涉嫌参与走私车辆移交其他执法部门的时间和手续要求。

第九条针对改装车、报废车规定了处理办法,由市打私办移交公安机关交通管理部门强制拆解,依法报废。

第十条针对车辆所有人、管理人或使用人逃避处理的情形,规定了车辆的后续处理办法。

第十一条针对打击走私工作中查获的无主车,规定了后续处理办法。

 

 

 

 

 

关联文件:

相关链接